保定市徐水区未来10年发展趋势规划方案（2026-2035年）

  当京津冀协同发展的浪潮奔涌向前，当雄安新区建设的号角持续嘹亮，地处“京雄保一体化”核心叠加区的保定市徐水区，正站在承前启后的历史节点上。过去数年，这片土地已交出亮眼答卷：2023年地区生产总值突破212亿元，新能源及智能网联汽车、吊索具两大特色产业集群营收超935亿元，省级县域科学技术创新能力稳居A类，“河北省森林城市”“节水型城市”等荣誉相继加冕，瀑河获评“五星幸福河湖”，雄忻高铁征迁创造“徐水速度”，民生福祉持续增进。

  未来10年，是徐水区从“蓄势崛起”迈向“全面跃升”的关键时期。本规划立足徐水的区位优势、产业基础与生态禀赋，以“创新驱动、协同赋能、生态筑基、民生为本”为核心理念，勾勒一幅“产业高端、城乡融合、生态优美、人民幸福”的现代化强区图景，让徐水成为京雄保一体化发展新格局中的“桥头堡”、品质生活之城建设的“排头兵”，让每一位徐水人都能在时代发展享红利、收获荣光。

  未来10年，徐水将精准把握自身在国家战略、区域协同、县域发展中的三重定位，以清晰航向引领高质量发展：

  - 京雄保协同发展先行区：深度承接京津雄产业转移、科技外溢与功能疏解，打造要素集聚的“洼地”、协作共赢的“纽带”，成为京津冀产业链供应链协同的重要节点。

  - 现代化产业创新示范区：以两大省级特色产业集群为根基，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，构建“龙头引领、专精特新支撑、新兴产业勃发”的现代化产业体系。

  - 生态宜居品质生活标杆区：坚守“绿水青山就是金山银山”理念，持续擦亮生态底色，完善城乡功能，让“城在绿中、人在景中”成为徐水最鲜明的标识。

  到2035年，徐水将实现经济实力、创造新兴事物的能力、生态质量、城乡融合、民生福祉“五个全面跃升”，成为名副其实的经济强区、幸福徐水：

  - 经济总量迈上新台阶：全区生产总值突破600亿元，年均增长6.8%以上，人均GDP达到中等发达地区水平，主要经济指标稳居全市第一梯队，高新技术产业增加值占GDP比重超60%。

  - 创新驱动形成新优势：研发经费投入强度稳定在5%以上，高新技术企业总数突破300家，省级“专精特新”企业超150家，建成京津冀区域性创新成果转化基地。

  - 生态环境展现新面貌：空气质量优良天数比例达85%以上，白洋淀上游流域水质持续稳定在Ⅲ类及以上，森林覆盖率提升至35%，绿色建筑占比100%，建成“国家生态文明建设示范区”。

  - 城乡融合实现新突破：常住人口城镇化率达65%，城乡居民收入比缩小至1.8:1，城乡公共服务一体化全面实现，乡村振兴成效显著，形成“城带乡、乡促城”的良性循环。

  - 民生福祉达到新水平：优质教育、医疗资源覆盖率达100%，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，社会保障体系更加健全，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。

  依托徐水产业基础与战略机遇，推动产业结构从“规模扩张”向“质量效益”转型，构建具有核心竞争力的现代产业集群。

  1. 做强主导产业，锻造“徐水智造”名片：聚焦新能源及智能网联汽车产业，支持长城汽车等龙头企业深化新能源、智能化转型，布局电池、电机、电控等核心零部件产业，建设国家级新能源汽车产业基地，到2035年实现产业营收突破2000亿元。壮大吊索具产业集群，支持巨力索具等企业拓展深海装备、航空航天等高端应用场景，推动产业向“高精尖特”升级，打造“中国吊索具之都”。

  2. 培育新兴起的产业，激活发展新动能：抢抓“双碳”机遇，大力发展风电、光伏、储能等新能源产业，推进地热等清洁能源勘查开发，构建绿色能源供应体系。布局人工智能、生物医药、高端装备制造等战略性新兴起的产业，依托经济开发区建设“专精特新”产业园，吸引上下游配套企业集聚，形成多点支撑的产业格局。到2035年，新兴产业营收占比突破30%。

  3. 升级传统产业，焕发转型新活力：推动农业现代化转型，依托高标准农田占比97%的优势，发展都市农业、智慧农业，深化与中国农业大学等科研院校合作，壮大马铃薯、设施蔬菜等特色产业，打造京津冀“菜篮子”“米袋子”供应基地。激活现代服务业，以刘伶醉景区、神农现代农业科技示范园为核心，发展文化旅游、乡村旅游，建设京雄周末休闲度假目的地；完善电商物流体系，推动农产品上行、工业品下行，打造区域性电商物流枢纽。

  4. 提升园区能级，搭建发展大平台：优化经济开发区空间布局，完善标准厂房、电力、供水等配套设施，建设智慧园区管理系统，提升土地集约利用效率。规划建设央企合作园区、京津冀协同创新园区，吸引更多央企子公司、京津转移企业落户，到2035年实现开发区营业收入突破3000亿元，成为国家级经济技术开发区。

  立足“环绕保定、毗邻雄安、链接京津”的区位优势，全方位深化协同合作，在服务国家战略中实现自身发展。

  1. 交通互联互通，织密协同纽带：全力保障雄忻高铁建成通车，规划建设徐水至雄安新区、保定市区的快速通道，优化省道S524等交通干线，构建“高铁+高速+干线公路”的立体化交通网络。完善城乡路网体系，推进农村道路升级改造，实现“镇镇通快速、村村通公交”，打造京雄保1小时通勤圈。

  2. 产业协同共建，实现错位发展：主动承接京津雄产业转移和科技成果转化，重点引进高端制造、研发设计、现代服务业等项目，构建“京津研发、徐水制造”“雄安需求、徐水供给”的协作模式。深化与央企合作，吸引更多央企三级及以上子公司落户，打造央企配套产业基地。到2035年，京津冀协同发展合作项目累计突破500项。

  3. 资源共享共用，增进民生福祉：持续深化教育协同，扩大与北京优质幼儿园、中小学的合作办学范围，引进京津名校资源在徐水设立分校或合作校区。升级医疗协作水平，推动区内医院与北京大学人民医院、总医院等京津优质医院建立更深层次的合作，实现远程诊疗、专家坐诊、人才培养常态化。加强文化旅游资源联动，融入京津冀旅游精品线路，打造“刘伶醉文化体验+漕河生态休闲+乡村民俗风情”的特色旅游品牌。

  坚守生态底线，以白洋淀流域综合治理为核心，推动生态环境持续改善，让绿色成为徐水最动人的底色。

  1. 水环境治理提质增效：严格落实“河长制”，持续开展瀑河、漕河、萍河等河流综合治理，巩固“幸福河湖”建设成果，清理河道“四乱”，确保“黑臭水体”动态清零，坚决不让一滴污水入淀。推进地下水超采综合治理，实施雄安干渠引水工程，优化水资源配置，建设节水型社会。到2035年，全区水环境质量稳居全省前列，水资源利用效率显著提升。

  2. 大气污染防治持续深化：紧盯PM2.5、PM10等重点指标，加强秸秆禁烧、扬尘管控、污染源治理，推进工业企业绿色转型，推广清洁能源替代，持续改善空气质量。到2035年，空气质量优良天数比例稳定在85%以上，群众“蓝天幸福感”显著增强。

  3. 生态保护与修复并举：推进漕河廊道绿化、口袋公园、社区公园建设，扩大城市绿地面积，建成区绿地率提升至45%。加强矿山地质环境治理恢复，对历史遗留矿山实施生态修复，鼓励矿山复绿后发展生态农业、旅游观光等产业。开展大规模国土绿化行动，提升森林覆盖率，构建“城乡一体、蓝绿交织”的生态安全屏障。

  4. 绿色发展模式全面推广：持续推广绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑，到2035年装配式建筑面积占比超50%。推动工业、交通、建筑等领域节能降碳，培育绿色制造企业，发展循环经济，构建资源循环利用体系。倡导绿色低碳生活方式，推广新能源汽车、公共交通出行，让绿色消费、低碳生活成为徐水人的自觉选择。

  以城市更新和乡村振兴为抓手，推动城乡要素双向流动、功能互补，构建“中心城区引领、特色乡镇支撑、和美乡村点缀”的城乡发展新格局。

  1. 城市品质全面提升：实施城市更新行动，持续推进棚户区改造和老旧小区升级，完善供水、供电、供热、燃气等基础设施，提升城市承载能力。建设“智慧徐水”，夯实数字底座，推动政务服务、城市管理、交通出行等领域智能化升级，让城市更聪明、更宜居。优化城市空间布局，打造晨阳大街等园林式街道，推进刘伶公园等星级游园创建，建设一批彰显徐水特色的空间景观节点，让城市“颜值”与“内涵”同步提升。

  2. 乡村振兴纵深推进：巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力发展乡村产业，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推进农产品精深加工，发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。改善农村人居环境，持续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理，建设美丽庭院、精品庭院，打造省级和美乡村30个以上，让农村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

  3. 城乡要素双向流动：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，促进农业转移人口市民化。建立城乡统一的建设用地市场，保障农村集体经营性建设用地有序流转。完善城乡人才交流机制，鼓励科技、管理等人才下乡创业，支持大学生村官、返乡创业青年扎根乡村，为乡村振兴注入人才活力。推进城乡公共服务一体化，实现教育、医疗、养老、社保等资源均衡配置，让农村居民享有与城镇居民同等的公共服务。

  坚持把创新作为引领发展的第一动力，完善创新体系，集聚创新资源，让创新成为徐水发展的最强引擎。

  1. 强化企业创新主体地位：实施创新型企业培育计划，支持企业加大研发投入，建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台，推动规上工业公司研发活动全覆盖。到2035年，建成国家级创新平台10个以上，省级创新平台50个以上，研发经费投入强度稳定在5%以上。

  2. 深化产学研协同创新：加强与京津冀高校、科研院所的合作，共建产学研合作基地、科技成果转化中心，促进科技成果在徐水落地转化。鼓励企业与高校联合培养创新人才，建立“订单式”人才教育培训机制，为产业高质量发展提供人才支撑。

  3. 优化创新生态环境：持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，提升政务服务效率。完善科学技术创新激励政策，对创新成果突出的企业和个人给予奖励，激发创新活力。加强知识产权保护，构建全链条知识产权服务体系，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

  坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生短板，让徐水人民的生活更加幸福美满。

  1. 优质教育均衡发展：扩大普惠性学前教育资源供给，优化中小学布局，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。加强教师队伍建设，提升教育教学质量，打造一批区域名校。发展职业教育，建设高水平职业技术学校，培养适应本地产业发展的技能型人才。到2035年，建成教育强区，群众对教育的满意度达98%以上。

  2. 医疗卫生服务提质：完善医疗卫生服务体系，推进区医院、中医院等骨干医院升级改造，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，构建“区-乡-村”三级联动的医疗卫生服务网络。深化与京津优质医院的合作，提升疑难病症诊疗能力，实现“小病不出乡、大病不出区”。加强公共卫生体系建设，提高重大疫情防控和应急处置能力，保障人民群众生命健康。

  3. 社会保障体系完善：健全覆盖城乡的社会保险体系，提高养老保险、医疗保险参保率，完善失业保险、工伤保险制度，实现应保尽保。健全社会救助体系，加强对低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体的关爱帮扶，保障困难群众基本生活。发展养老事业和养老产业，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化养老需求。

  4. 文化事业繁荣发展：加强公共文化设施建设，提升图书馆、博物馆、美术馆等场馆服务水平，建设一批乡镇综合文化站、村级文化广场，丰富群众文化生活。传承和弘扬刘伶醉文化、漕河文化等本土特色文化，打造文化品牌。广泛开展群众性文化活动，举办文化艺术节、体育赛事等，提升群众精神文化素养。

  坚持党的全面领导，发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立规划实施领导小组，统筹推进规划落地实施。将规划目标任务分解到年度、落实到部门、责任到个人，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。

  围绕规划重点领域，制定出台产业升级、科学技术创新、生态保护、民生改善等方面的配套政策，形成系统完备的政策支持体系。加大财政投入力度，优化财政支出结构，保障重点项目建设和民生事业发展。创新投融资模式，吸引社会资本参与基础设施建设、产业高质量发展等领域，为规划实施提供资金保障。

  建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况做跟踪分析和评估，及时有效地发现问题、总结经验、调整优化。将规划实施情况纳入各部门、各乡镇绩效考核体系，实行奖惩分明，确保规划确定的各项目标任务落到实处、取得实效。

  加强规划宣传解读，让规划蓝图深入人心，激发全区人民的认同感、归属感和参与感。鼓励企业、社会组织、广大群众热情参加规划实施，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好局面，凝聚起推动徐水高水平发展的强大合力。

  站在2026年的新起点，徐水的未来充满希望与憧憬。未来10年，是徐水爬坡过坎、转变发展方式与经济转型的攻坚期，更是徐水乘势而上、再创辉煌的黄金期。只要我们牢牢把握时代机遇，坚守初心使命，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力、真抓实干，就一定能实现规划蓝图，让徐水成为京雄保大地上一颗璀璨的明珠，让每一位徐水人都能在这片热土上收获幸福、成就梦想！